Дети живут в мире, в котором каждый аспект их жизни опосредуется с помощью технологий: от здравоохранения до образования, от общения до развлечений. Тем не менее, признание того, что дети имеют разные потребности чем взрослые, еще не было полностью принято в онлайн-мире.
Существует хорошо документированная озабоченность общественности по поводу рисков для детей из интернета, таких как легкий доступ к ненадлежащему контенту, потеря конфиденциальности, коммерческая эксплуатация и киберзапугивание. Наш запрос стремился понять, с какими проблемами и возможностями сталкиваются дети, когда они растут в окружении интернет-технологий и взаимодействуют с ними.
В основе наших рекомендаций лежит призыв к устойчивому лидерству со стороны правительства на самом высоком уровне, амбициозной программе цифровой грамотности, минимальным стандартам для тех, кто предоставляет услуги и Контент в интернете («цепочка добавленной стоимости в интернете») и приверженности ориентированному на детей дизайну. Мы также считаем, что к детям необходимо обращаться в интернете с теми же правами, уважением и заботой, которые были установлены посредством регулирования в таких автономных условиях, как телевидение и азартные игры.
Хотя широко распространено мнение о том, что интернет должен делать больше для обеспечения наилучших интересов детей, мы обнаружили, что ответственность правительства за это раздроблена как между департаментами, так и внутри них, что приводит к отсутствию скоординированной политики и совместных действий. Мы обнаружили аналогичное отсутствие координации в добровольном секторе. Кроме того, саморегулирование отрасли не в состоянии. И добиться прогресса еще труднее из-за публичного незнания того, как работает интернет.
Мы отметили, что нынешний режим саморегулирования очень часто ставит во главу угла коммерческие соображения. Правительство обязано учитывать «наилучшие интересы ребенка» в качестве одного из главных соображений в любых действиях, касающихся ребенка в соответствии с Конвенцией Организации Объединенных Наций О правах ребенка. Мы отмечаем, что предстоящее общее регулирование ЕС по защите данных (GDPR) даст детям больше прав, включая право на стирание (так называемое «право на забвение»). Мы просим правительство взять на себя обязательство о том, что права, предоставляемые GDPR детям, будут закреплены в качестве минимального стандарта в законодательстве Великобритании.
Мы призываем промышленность внедрить минимальные стандарты детского дизайна, фильтрации, конфиденциальности, сбора данных, а также механизмов отчетности и реагирования на жалобы. Эти стандарты должны охватывать рассмотрение прав детей и должны разрабатываться на раннем этапе процесса проектирования, с тем чтобы потребности детей рассматривались в превентивном, а не в реактивном порядке.
Мы приветствуем обязательство четырех основных интернет-провайдеров (интернет-провайдеров) предоставлять удобные для детей фильтры и считаем необходимым, чтобы все Интернет-провайдеры делали то же самое. Мы также отмечаем работу в этой области крупных мобильных операторов. Мы рекомендуем, чтобы были минимальные стандарты для онлайн-фильтров, включая систему для управления чрезмерной блокировкой веб-сайтов, и, что важно, мы рекомендуем, чтобы фильтры должны быть » на » по умолчанию.
Цифровая грамотность, то есть навыки и знания, чтобы критически понимать интернет, жизненно важны для детей, чтобы ориентироваться в онлайн-мире. Это также является одним из основных требований будущей рабочей силы. Уже недостаточно обучать цифровым навыкам на специализированных занятиях по информатике лишь некоторым учащимся. Мы рекомендуем, чтобы цифровая грамотность сидела рядом с чтением, письмом и математикой в качестве четвертого столпа образования ребенка; и чтобы ни один ребенок не покидал школу без всестороннего понимания цифрового мира. Школы должны обучать онлайн-ответственности, социальным нормам и рискам в рамках обязательного, Осмотренного личного, социального, медицинского и экономического образования (PSHE), предназначенного для широкого рассмотрения вопросов, с которыми сталкиваются дети в интернете.
Мы слышали о тревожном росте несчастных и озабоченных детей, появляющихся вместе с восходящей тенденцией использования детского интернета. Мы призываем к проведению более активных исследований в отношении возможной причинно-следственной связи в этой связи, а также к поддержке незамедлительных действий по предотвращению негативного воздействия на детей.
Обеспечение возможностей детей в интернете и благополучия оптимизированы является общей ответственностью. Каждая группа заинтересованных сторон, правительство, цепочка создания стоимости в интернете, добровольный сектор и гражданское общество, школы, родители и дети являются взаимозависимыми, и каждая из них призвана сыграть жизненно важную роль. Необходимо постоянно оценивать и поддерживать усилия по выполнению этих обязанностей, с тем чтобы реагировать на быстро меняющиеся тенденции в цифровом мире. В каждой точке цепочки создания стоимости в интернете мы поддерживаем подход, который требует минимальных стандартов, которые обеспечивают наилучшие интересы ребенка.
Мы поддерживаем рекомендацию Уполномоченного по делам детей о расширении ее полномочий по сбору данных, с тем чтобы она включала социальные сети и интернет-услуги. Мы также рекомендуем создать независимый механизм для рассмотрения жалоб детей, которые хотели бы, чтобы их содержание было сведено на нет.
Мы приветствуем недавнее заявление правительства о том, что будут проведены встречи «за круглым столом» с представителями отрасли и будет принята Стратегия безопасности Интернета. Однако в прошлом проводились совещания и обзоры без достаточного прогресса в области цифровой грамотности, предотвращения рисков и ориентированного на детей дизайна. Поэтому мы даем две основные рекомендации. Во-первых, мы рекомендуем создать в рамках Кабинета Министров постоянную роль чемпиона по цифровым технологиям среди детей, которая позволяла бы добиваться скоординированных и устойчивых действий от Министров во всех департаментах, а также активно пропагандировать интересы детей в промышленности. Мы отмечаем нынешнюю роль Совета Соединенного Королевства по безопасности детского Интернета (UKCCIS) и рекомендуем, чтобы это было расширено и контролируется Новым чемпионом по цифровым технологиям для детей.
Во-вторых, мы рекомендуем, чтобы при созыве отраслевого саммита премьер-министр стремился установить минимальные стандарты и кодекс поведения, основанный на пожеланиях детей, учителей и родителей, а также коммерческих потребностях компаний. Правительству следует неукоснительно применять существующие правовые меры и быть готовым предложить новое законодательство в условиях несоблюдения нового кодекса поведения.
По мнению Комитета, этот вопрос имеет столь важное значение для наших детей, что правительство, гражданское общество и все участники цепочки создания стоимости в интернете должны работать сообща в целях расширения возможностей и поддержки в тех случаях, когда конечным пользователем является ребенок. В конечном счете именно правительство должно обеспечить, чтобы это произошло.
HOUSE OF LORDS
Select Committee on Communications
2nd Report of Session 2016–17